管理不善引发洪水

伊斯兰堡:

巴基斯坦得天独厚，拥有令人惊叹的地质生态地形，从南部的海平面一直延伸到北部高耸的乔戈里峰。这使得巴基斯坦独一无二，在分水岭的最高点和最低点之间的差异排名世界第一。

最高峰位于K2，海拔28200英尺，最低点位于卡拉奇，海拔为零。这一广阔的生态和气候范围使巴基斯坦能够利用粮食安全、林业和植被在时间和空间上的变化。水源于北方融化的冰川、降雪和降雨，在重力作用下通过一个巨大的溪流和河流网络流入阿拉伯海。这个被称为分水岭的网络提供了至关重要的社会、经济和生态效益。

这些水系中最大的是印度河盆地，它起源于喜马拉雅山深处，流经旁遮普和信德省，最后流入阿拉伯海。绵延1700多公里的印度河为整个国家提供了一个单一的排水系统。

印度河的主要河流包括杰勒姆河、喀布尔河、奇纳布河、拉维河和萨特莱季河，以及两岸的几条小河。这条河还承载着印度河流域文明的遗产。考古遗迹如塔克西拉、哈拉帕和摩亨佐-达罗证明了它孕育的古代定居点。

印度河流域的年径流量为1.54亿英亩英尺，是巴基斯坦生物多样性、农业和生命维持的支柱。它还能够作为国家的强大能源引擎发挥作用。

然而，在洪水期间，负责预防洪水的机构却很少受到关注。水利部下属的联邦防洪委员会负责防洪系统的开发和维护。它与各省和国际合作伙伴协调洪水规划、管理、预报和早期预警。

省级灌溉部门还拥有河流和运河的管辖权，执行法律并管理当地的资源。旁遮普的灌溉部门是其中最强大的部门，负责管理流经该省的所有河流。然而，在危机期间，它的作用仍然是无形的。媒体辩论和政府简报很少提及它们。旁遮普灌溉部门负责预测洪水，与联邦部委、IRSA协调，甚至根据印度河水域条约与印度协调。它还负责管理河流、运河和洪泛区，控制侵蚀，并制定防洪战略。

例如，kacha的土地被指定为洪水高发区，但往往被用于农业或被无家可归的群体和不法分子占用。更糟糕的是，包括拉维人在内的河床里都建造了住房。这些违规行为增加了洪水的风险。当这些工程被允许时，有关的工程师在哪里？谁批准了这种违法行为？

巴基斯坦仍然是一个农业经济体，70%的人口依赖农业。水的储存对维持这种生计至关重要。2003年，Tarbela、Mangla和Chashma水库的总库容为13.64 MAF，仅占年总径流154 MAF的9%。相比之下，全球平均储水量是总径流的40%，相当于8000 MAF。

印度河的流量在5万至120万立方米之间波动。理想情况下，鉴于巴基斯坦的流域动态，全年可以保持292,987立方米的稳定流量。这一规定可以产生约5万兆瓦的水力发电。这种潜力仍未得到开发。在国际上，《21世纪议程》将巴基斯坦北部山区系统列为需要特别照顾的脆弱生态系统。有效的流域管理可以使用各种技术来调节水流。沿着河流和支流种植本地物种和竹子可以抵御洪水压力，防止侵蚀，并肥沃土壤。这些植被也为土地提供了保护，有助于减少破坏。

私人和社区拥有的土地上的林业可以以很少的成本得到促进。在政府提供树苗和技术建议的情况下，土地所有者可以沿着河流系统种植和保护树木。

防洪必须建立在长期战略的基础上。这些措施包括将人口从永久洪水易发地区转移到更安全的地区，在云暴易发地区的山上安装网以减少泥石流，在可行的地点建造小型和检查水坝，以及启动清除水道洪水碎片和沙子的项目。尽管几十年来洪水反复发生，但流域管理得到的投资微不足道。

现在是将流域规划纳入国家优先事项的时候了。巴基斯坦已经批准了强调水资源管理的国家适应计划（NAP）。流域工程应该是这一计划的核心。国际气候融资可以支持这些努力。

在迪拜举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）上批准并在沙姆沙伊赫举行的第29届联合国气候变化大会（COP29）上宣布的损失与损害基金，是巴基斯坦在2022年毁灭性洪灾后提出的直接成果。巴基斯坦处于有利地位。其他机会存在于适应基金、绿色气候基金以及其他双边和多边机制中。

在国内，政府必须通过种植本地物种、保持土壤、修建堤坝、减少地表径流和增加整个印度河流域的地下水渗透来优先考虑水资源和流域管理。洪水破坏的规模需要规划、意识和投资。

Tarbela和Mangla流域管理的成功模式表明，造林、土壤保持和社区参与可以降低风险。这些应该在全国范围内复制。

要取得成功，协调是必不可少的。省级灌溉、林业、税收和规划部门必须与联邦水利部、联邦洪水委员会和气候变化部合作，设计全面的保护计划。联邦政府和省政府都必须审查机构框架，加强现有部门，培训专业人员使用现代预警系统和监测设备。

巴基斯坦正处于关键时刻。印度河流域不仅仅是一个水网；它是生命、农业、能源和遗产的基础。然而，管理不善、制度薄弱和不受控制的侵犯已使其成为一个反复出现的灾难之源。

只有加强流域管理、生态修复和制度改革，才能在气候冲击中保护生命、保护资源、保障未来。

本文作者拥有林业博士学位，是气候变化、林业和环境专家

巴基斯坦得天独厚，拥有令人惊叹的地质生态地形，从南部的海平面一直延伸到北部高耸的乔戈里峰。这使得巴基斯坦独一无二，在分水岭的最高点和最低点之间的差异排名世界第一。

最高峰位于K2，海拔28200英尺，最低点位于卡拉奇，海拔为零。这一广阔的生态和气候范围使巴基斯坦能够利用粮食安全、林业和植被在时间和空间上的变化。水源于北方融化的冰川、降雪和降雨，在重力作用下通过一个巨大的溪流和河流网络流入阿拉伯海。这个被称为分水岭的网络提供了至关重要的社会、经济和生态效益。

这些水系中最大的是印度河盆地，它起源于喜马拉雅山深处，流经旁遮普和信德省，最后流入阿拉伯海。绵延1700多公里的印度河为整个国家提供了一个单一的排水系统。

印度河的主要河流包括杰勒姆河、喀布尔河、奇纳布河、拉维河和萨特莱季河，以及两岸的几条小河。这条河还承载着印度河流域文明的遗产。考古遗迹如塔克西拉、哈拉帕和摩亨佐-达罗证明了它孕育的古代定居点。

印度河流域的年径流量为1.54亿英亩英尺，是巴基斯坦生物多样性、农业和生命维持的支柱。它还能够作为国家的强大能源引擎发挥作用。

然而，在洪水期间，负责预防洪水的机构却很少受到关注。水利部下属的联邦防洪委员会负责防洪系统的开发和维护。它与各省和国际合作伙伴协调洪水规划、管理、预报和早期预警。

省级灌溉部门还拥有河流和运河的管辖权，执行法律并管理当地的资源。旁遮普的灌溉部门是其中最强大的部门，负责管理流经该省的所有河流。然而，在危机期间，它的作用仍然是无形的。媒体辩论和政府简报很少提及它们。旁遮普灌溉部门负责预测洪水，与联邦部委、IRSA协调，甚至根据印度河水域条约与印度协调。它还负责管理河流、运河和洪泛区，控制侵蚀，并制定防洪战略。

例如，kacha的土地被指定为洪水高发区，但往往被用于农业或被无家可归的群体和不法分子占用。更糟糕的是，包括拉维人在内的河床里都建造了住房。这些违规行为增加了洪水的风险。当这些工程被允许时，有关的工程师在哪里？谁批准了这种违法行为？

巴基斯坦仍然是一个农业经济体，70%的人口依赖农业。水的储存对维持这种生计至关重要。2003年，Tarbela、Mangla和Chashma水库的总库容为13.64 MAF，仅占年总径流154 MAF的9%。相比之下，全球平均储水量是总径流的40%，相当于8000 MAF。

印度河的流量在5万至120万立方米之间波动。理想情况下，鉴于巴基斯坦的流域动态，全年可以保持292,987立方米的稳定流量。这一规定可以产生约5万兆瓦的水力发电。这种潜力仍未得到开发。在国际上，《21世纪议程》将巴基斯坦北部山区系统列为需要特别照顾的脆弱生态系统。有效的流域管理可以使用各种技术来调节水流。沿着河流和支流种植本地物种和竹子可以抵御洪水压力，防止侵蚀，并肥沃土壤。这些植被也为土地提供了保护，有助于减少破坏。

私人和社区拥有的土地上的林业可以以很少的成本得到促进。在政府提供树苗和技术建议的情况下，土地所有者可以沿着河流系统种植和保护树木。

防洪必须建立在长期战略的基础上。这些措施包括将人口从永久洪水易发地区转移到更安全的地区，在云暴易发地区的山上安装网以减少泥石流，在可行的地点建造小型和检查水坝，以及启动清除水道洪水碎片和沙子的项目。尽管几十年来洪水反复发生，但流域管理得到的投资微不足道。

现在是将流域规划纳入国家优先事项的时候了。巴基斯坦已经批准了强调水资源管理的国家适应计划（NAP）。流域工程应该是这一计划的核心。国际气候融资可以支持这些努力。

在迪拜举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）上批准并在沙姆沙伊赫举行的第29届联合国气候变化大会（COP29）上宣布的损失与损害基金，是巴基斯坦在2022年毁灭性洪灾后提出的直接成果。巴基斯坦处于有利地位。其他机会存在于适应基金、绿色气候基金以及其他双边和多边机制中。

在国内，政府必须通过种植本地物种、保持土壤、修建堤坝、减少地表径流和增加整个印度河流域的地下水渗透来优先考虑水资源和流域管理。洪水破坏的规模需要规划、意识和投资。

Tarbela和Mangla流域管理的成功模式表明，造林、土壤保持和社区参与可以降低风险。这些应该在全国范围内复制。

要取得成功，协调是必不可少的。省级灌溉、林业、税收和规划部门必须与联邦水利部、联邦洪水委员会和气候变化部合作，设计全面的保护计划。联邦政府和省政府都必须审查机构框架，加强现有部门，培训专业人员使用现代预警系统和监测设备。

巴基斯坦正处于关键时刻。印度河流域不仅仅是一个水网；它是生命、农业、能源和遗产的基础。然而，管理不善、制度薄弱和不受控制的侵犯已使其成为一个反复出现的灾难之源。

只有加强流域管理、生态修复和制度改革，才能在气候冲击中保护生命、保护资源、保障未来。

本文作者拥有林业博士学位，是气候变化、林业和环境专家